工程造價的概念

工程造價直義就是工程的建造價格。工程造價有如下兩種含義：廣義的工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，這是對應于投資主體和項目建設單位而言的。從這個意義上說，工程造價就是工程的投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。狹義的工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格，通常是指建筑市場上承發包工程的承包價格。

兩種含義最主要的區別在于：前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。區別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。區別二重含義的現實意義在于：為實現不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內容，完善管理方法，更好地為實現各自的目標服務，從而有利于推動全面的經濟增長。

工程造價直義就是工程的建造價格。工程造價有如下兩種含義：廣義的工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，這是對應于投資主體和項目建設單位而言的。從這個意義上說，工程造價就是工程的投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。狹義的工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格，通常是指建筑市場上承發包工程的承包價格。

兩種含義最主要的區別在于：前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。區別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。區別二重含義的現實意義在于：為實現不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內容，完善管理方法，更好地為實現各自的目標服務，從而有利于推動全面的經濟增長。

1）單位估價法確定工程造價

①用單位估價法確定工程造價的計算公式

單位工程預算直接工程費=[Σ（工程量×預算綜合單價）]×（1+其他直接費率）

②計算步驟

計算工程量→套預算綜合單價（預算定額基價）→編制工料分析表→計算其它費用、利稅并匯總造價。

單位估價法確定工程造價，是根據統一的工程量計算規則計算工程量，然后套用各地區、各部門統一編制的綜合單價，其特點是工作量小、計算簡單，但在市場價格波動較大的情況下，采用單價法計算的結果會偏離實際水平，造成誤差，往往需要利用一些系數或價差彌補。

2）實物量法確定工程造價

①實物量法確定工程造價的主要公式

單位工程預算直接工程費=[Σ（工程量×材料預算定額用量×當時當地材料預算價格）+Σ（工程量×人工預算定額用量×當時當地人工工資單價）+Σ（工程量×施工機械臺班預算定額用量×當時當地機械臺班單價）]×（1+其他直接費費率）

②計算步驟

計算工程量→套預算人工、材料、機械臺班定額→統計匯總單位工程所需的各類人工工日消耗量、材料消耗量、機械臺班消耗量→根據當時、當地人工、材料和機械臺班單價，匯總人工費、材料費、和機械使用費→計算其他各項費用→匯總造價。

采用實物量法確定工程造價，由于所用的人工，材料和機械臺班的單價都是當時當地的實際價格，所以編制出的預算能比較準確地反映實際水平，誤差較小，但是，由于采用這種方法需要統計人工、材料、機械臺班消耗量，還需要收集相應的實際價格，如果市場信息少，市場價格就難以準確掌握，因而工作量較大，計算過程繁瑣。

1）計算公式：總報價=Σ(工程量×綜合單價)+開辦費用

2）計算步驟

計算工程量→提供分項目名稱的實物工程量清單→計算綜合單價→計算開辦項目費用→匯總工程造價。

工程量清單計價法需要有統一的項目劃分，統一的工程量計算規則和清單，承包商可以根據工程特點、自身條件、市場價格確定綜合單價，自主報價。這種方法工程投標單位不需要計算工程量，工作量小，可以集中精力搞好施工組織設計和市場詢價，但是目前還沒有適應于工程量清單的工程消耗量定額。

3）工程量清單報價的特點

工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式，與傳統的定額計價相比，有以下特點：

①工程量清單計價采用綜合單價形式，綜合單價包含了工程直接費，工程間接費，利潤和各種稅費等。不像以往定額計價那樣有定額直接費表和各種費、稅、材料價差表之后才能知道工程造價。相比之下，工程量清單計價簡單明了，更適合工程的施工招投標。

②工程量清單計價要求投標單位根據市場行情和自身實力報價，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性報價。建設工程的招投標，很大程度上是工程單價的競爭，如仍采用以往的定額計價模式，競爭就不能真正體現。

③工程量清單計價具有合同化的法定性，工程量清單為投標人提供了一個平等的報價基礎，結算時按照招標文件規定的計量方法計量實際完成數量，也就是說數量可以調整。

④投標單位報價的多樣性，有利于逐漸推行經評審最低投標價中標法，從而達到降低工程造價，節約投資的目的。

每種計價方法都有它自身的特點，不足之處也難以避免。

1）單位估價法計價方式的不足

①量、價合一，價格相對滯后，不能在市場中及時、有效地反映建筑產品價格。

②綜合定額的綜合程度大，施工實體消耗和非實體消耗不分，不利于企業發揮優勢，積極改進施工方案，提高競爭力。

③按圖紙計算工程量，套用相應子目，按規定費率取費，執行文件政策調整，企業自主定價權力小。招投標往往變成了實際上的費率招標，不能充分體現市場公平競爭，也難評定是否低于成本價。

2）實物量法存在的問題

實物量法已成為國際社會編制建設工程造價的慣例，我國加入WTO后，作為服務貿易的建設工程市場，將全方位對外開放，國外的設計、施工企業必將進入我國市場，而我國的設計咨詢機構及建筑施工企業也必然要進入國際市場。因此，深化工程造價管理的改革，熟悉、應用和推廣這一國際慣例，已成為當務之急，它是深化工程造價改革的重要舉措，是工程造價管理的重大改革。但是推行實物量法技術難度較大，因此，當前需要積極創造條件，加快推廣這一方法。

由于長期以來實行單位估價法，因而設計、施工企業尚未建立自己的定額資料庫，也缺乏實際數據的積累，所以在短時期內推行實物量法確實有一定的難度。

3）工程量清單計價存在的問題

實行工程量清單計價的目的在于打破由政府的造價管理部門統一單價的做法，讓企業能充分發揮自己的價格和技術優勢，積極地在競爭中形成價格。但是，我國目前的實際情況是大多數施工企業并沒有自己的企業定額，許多中小施工企業根本就沒有企業定額。所以在進行工程量清單報價時，往往是按照預算定額中相應子目的消耗量，乘以本地區內人工、材料、機械臺班的市場價，得到直接工程費，再加上由費率定額制定的按企業類別或工程類別確定的綜合管理費和優惠折扣系數，便得到了綜合單價。這種做法的實質還是沿用傳統的定額計價模式，只是表面形式的變換而已。因此，要建立真正的工程量清單計價模式，就應使各企業盡快編制本企業的企業定額，并建立本企業的價格信息庫。